لوله فولادی, سیم پیچ, نوار فولادی, ارباب
من مقدمه
در اوایل 2 مارس {13} 18} 18 ، پس از تصدی مقام ، ترامپ بخش 232 را پیشنهاد داد و تعرفه 25 ٪ در مورد فولاد وارداتی و تعرفه 10 ٪ در آلومینیوم وارداتی را اعلام کرد ، اما کانادا و مکزیک ، شرکای آمریکای شمالی توافق نامه تجارت آزاد ، معاف شد. در ژوئیه سال 2024 ، بخش دولت بایدن 301 از افزایش 10 ٪ تعرفه در مورد محصولات فولادی و آلومینیومی وارد شده از مکزیک که در چین سرچشمه گرفته است ، اعلام کرد و نرخ جامع مالیات برای صادرات به ایالات متحده را به 35 ٪ رساند. تصریح شده است که محصولات فولادی از مکزیک با تعرفه 25 ٪ روبرو خواهند شد مگر اینکه در مکزیک ، کانادا یا ایالات متحده ذوب شوند و ریخته شوند. محصولات آلومینیومی از مکزیک نباید حاوی ذوب آلومینیوم اولیه یا در چین ، روسیه ، بلاروس یا ایران باشد ، در غیر این صورت با تعرفه 10 ٪ روبرو می شوند. ایالات متحده ادعا می کند که این اقدام برای پر کردن حفره هایی است که دولت قبلی نتوانسته است به آن بپردازد ، و مانع از صادر کردن محصولات فولادی و آلومینیومی چین از طریق مکزیک برای جلوگیری از تعرفه ها می شود. از آن زمان ، صادرات مستقیم فولاد چین به ایالات متحده از 3.5 میلیون تن در سال 2018 به 0.89 میلیون تن در سال 2024 کاهش یافته است. در 10 فوریه ، ترامپ گفت که او 25 ٪ تعرفه واردات فولاد و آلومینیوم را از همه کشورها اعلام می کند ، اما اعلام نکرد که چه زمانی سیاست تعرفه عملی خواهد شد. این یک تعرفه 60 ٪ در مورد محصولات فولادی چینی و افزایش موانع تجاری است.
ii. تأثیر در تجارت صادرات فولاد چین
1. تأثیر محدود بر صادرات مستقیم به چین ، با بازار خاورمیانه به عنوان مقصد اصلی صادرات
در سالهای اخیر ، اگرچه صادرات فولاد چین در حال نوسان است ، اما آنها به طور کلی در سطح نسبتاً بالایی باقی مانده اند. در دسامبر سال 2024 ، حجم صادرات فولاد 9.73 میلیون تن ، افزایش 4.85 ٪ ماه در ماه و 25.9 ٪ نسبت به سال گذشته بود. از ژانویه تا دسامبر ، صادرات تجمعی 110.72 میلیون تن بوده است که نسبت به سال گذشته 22.7 ٪ افزایش یافته است و از سال 2016 به اوج جدید رسیده است. می توان دریافت که کشورهای جنوب شرقی آسیا مانند ویتنام ، فیلیپین و اندونزی صادرات مهمی هستند مقصد برای فولاد چینی. نرخ رشد واردات فولاد از چین در کشورهای خاورمیانه مانند عربستان سعودی و امارات متحده عربی قابل توجه است. با این حال ، نسبت صادرات چین به آمریکای شمالی تقریباً ناچیز است. شایان ذکر است که نسبت واردات از چین در برزیل و مکزیک در سالهای اخیر افزایش یافته است و مکزیک بیش از 10 ٪ از صادرات چین را تشکیل می دهد. بنابراین انتظار می رود که تأثیر صادرات مستقیم چین به ایالات متحده قابل توجه نباشد ، اما ممکن است تعرفه محصولات فولادی پایین دست از چین مانند ماشین آلات ساختمانی ، لوازم خانگی و وسایل نقلیه انرژی جدید افزایش یابد.
2. رشد در حجم تجارت "مجدد" ، و سیاست های تعرفه ممکن است به ژاپن ، کره جنوبی و ویتنام فشار وارد کند
از سال 2018 ، تعرفه های بالا که توسط ایالات متحده به چین تحمیل شده است ، رشد حجم تجارت "دوباره صادرات" را برانگیخته است. با استفاده از مکزیک به عنوان نمونه ، تجارت فولاد بین ایالات متحده و مکزیک 35 ٪ از کل در منطقه تجارت آزاد آمریکای شمالی را تشکیل می دهد. صادرات فولادی مکزیک به ایالات متحده نیز در سال 2024 بیش از 40 ٪ افزایش یافته است که از این تعداد بیش از 60 ٪ از فولاد "مظنون به صادرات مجدد" است. در همین زمان ، ویتنام ، بزرگترین شریک تجاری فولاد چین در سالهای اخیر ، در سال 2023 صادرات خود را به ایالات متحده 143.4 درصد افزایش داد و برخی از آنها از طریق معاملات صادرات مجدد حاصل شد. گزارش شده است که پس از ورود کالا به ویتنام ، آنها از طریق گمرک پاک می شوند و ظروف آنها را در مناطق پیوند محلی تغییر می دهند و سپس قبل از ورود مجدد به ایالات متحده ، برای گواهی مبدا ویتنام درخواست می کنند. داده ها نشان می دهد که مالیات صادرات فولاد چین به ایالات متحده 10 برابر ویتنام است ، بنابراین صادرات مجدد در ویتنام می تواند سودآور باشد. این اقدام توسط ایالات متحده ، مزیت رقابتی محصولات جهانی فولاد در بازار ایالات متحده را تضعیف می کند ، به طوری که شرکت های داخلی را به خرید محصولات داخلی فولاد ترغیب می کند. در همین حال ، ایالات متحده این امکان را می دهد تا وابستگی خود را به خطوط تولید سطح بالا در ژاپن و کره جنوبی کاهش داده و به بازار ایالات متحده بازگردد. از طرف دیگر ، مصرف آشکار فولاد در ایالات متحده در سال 2024 135 میلیون تن بود و پیش بینی می شود در سال 2025 137 میلیون تن باشد. با این حال ، تولید فولاد خام در ایالات متحده در سال 2024 79.5 میلیون تن بود ، یک کاهش سال به سال 2.4 ٪. بنابراین ، هنگامی که ظرفیت تولید داخلی در ایالات متحده نتواند تقاضای خود را برآورده کند ، هنوز هم به واردات بستگی دارد. بازار منابع کم هزینه به طور عمده در کشورهای آسیایی هنوز سهم خاصی خواهد داشت و بازرگانان صادرات مجدد هنوز هم وجود خواهند داشت. با این حال ، در دوره آینده ، انتظار می رود که تعداد بیشتری از کشورها تحقیقات ضد دامپینگ علیه چین را برای محدود کردن مقدار محصولات چینی وارد کشور خود انجام دهند. در سال 2024 ، تعداد پرونده های تشکیل شده از 20 مورد ، مناطقی در سراسر جهان ، عمدتاً در ویتنام ، برزیل ، اتحادیه اروپا ، آفریقای جنوبی و غیره را پوشش می داد و بیشتر دسته های درگیر صفحات فولادی هستند. اما مسلم است که از نظر توسعه در یک دهه آینده ، خاورمیانه (عمدتا امارات متحده عربی و عربستان سعودی) در حال حاضر تحقیقات ضد دامپینگ کمتری در مورد صادرات چین دارند. بنابراین ، خاورمیانه هنوز بازار اصلی صادرات در سال 2025 ، به ویژه عربستان سعودی ، جایی که رشد آشکارتر خواهد بود ، خواهد بود.
3 تأثیر محدود بر صادرات غیرمستقیم چین ، و سایر کشورها ممکن است واردات از چین را کاهش دهند
به جز این که مقصد اصلی صادرات ماشین آلات ، لوازم خانگی و کشتی ها در آسیا است و حدود 50 ٪ آن را تشکیل می دهد ، مقصد اصلی صادرات خودروها کشورهای اروپایی هستند ، اما بیشتر آنها از طریق مکزیک دوباره به ایالات متحده وارد می شوند و وابستگی به ایالات متحده بسیار زیاد نیست ، کمتر از 10 ٪. علاوه بر این ، چین همچنین با اتحادیه اروپا به توافق رسیده است تا تعرفه های وسایل نقلیه برقی وارد شده از چین به اروپا را لغو کند. بنابراین ، تأثیر تعرفه های بعدی بر صادرات خودرو کاهش می یابد. برای لوازم خانگی ، حدود 15 ٪ از صادرات به ایالات متحده وابسته است ، اما مقصد اصلی صادرات در آسیا است و 50 ٪ آن را تشکیل می دهد. اگر تعرفه های بعدی واقعاً به اندازه 60 ٪ باشد ، ترامپ گفت ، تأثیر صادرات غیرمستقیم چین بین 5 میلیون تا بیش از 10 میلیون تن خواهد بود.
iii پایان
در حال حاضر ، این سیاست تعرفه تأثیر کمی در صادرات مستقیم چین دارد. با توجه به اینکه نسبت صادرات مستقیم چین به ایالات متحده زیاد نیست ، ممکن است در کوتاه مدت عجله ای برای صادرات داشته باشد و حجم صادرات افزایش می یابد. با این حال ، در دراز مدت ، از آنجا که انتظار می رود تعداد موارد بعدی بررسی ضد دامپینگ افزایش یابد ، حجم تجارت "صادرات مجدد" در بازار کاهش می یابد.